關于責令內蒙古八思巴環境技術咨詢有限公司2名環評工程師限期整改的通知

內蒙古八思巴環境技術咨詢有限公司：

　　經查，你公司于2016年6月主持編制的《內蒙古源源能源集團有限責任公司地面生產系統環境影響報告表》，存在項目營運期粉塵有組織排放濃度和排放量錯誤、未進行場界大氣無組織排放預測和大氣環境防護距離計算、聲環境質量現狀評價結論失實、固體廢物環境影響分析中的除塵下灰量前后描述不一且計算錯誤，以及環保措施不清或缺失等問題。該報告表編制主持人和主要編制人員分別為環評工程師南斌斌（職業資格證書編號HP00013463）和王欣敏（職業資格證書編號HP00014483）。根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》（環境保護部令第36號）第四十五條規定，責令南斌斌、王欣敏兩名環評工程師限期整改一年，整改期自本通知印發之日起計算。整改期間，各級生態環境主管部門不再受理其作為編制主持人和主要編制人員編制的環境影響報告書（表）。相關情況記入誠信記錄。

　　上述人員如對處理意見有異議，可在收到本通知之日起60日內向我部申請行政復議，也可在收到本通知之日起6個月內依法提起行政訴訟。        

　　生態環境部辦公廳

　　2018年7月6日

　　抄送：各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，環境保護部環境工程評估中心，有關人員。

網址：http://www.mep.gov.cn/gkml/sthjbgw/stbgth/201807/t20180713_446568.htm

來源：霍林郭勒市人民政府辦公室等

中央環境保護督察組交辦霍林郭勒市群眾舉報問題調查處理結果（第28批第二次）

接到中央環保督察“回頭看”領導小組反饋通遼市群眾舉報“內蒙古源源能源集團有限公司，修建鐵路裝車環線、地面系統生產線，在沒有土地、規劃、建設等部門審批的情況下建成，沒有按照環評要求建設環評設施，粉塵污染、噪聲污染嚴重影響舉報人的生活。”問題，現將調查處理結果公示如下： 

一、調查核實情況

信訪人所稱“鐵路裝車環線”，實為“內蒙古源源能源集團有限責任公司鐵路專用線增建工程”（以下簡稱“鐵路專用線增建工程”），主要用于運輸源源能源集團公司所產原煤。目前，未進行竣工驗收且未投入使用。信訪人所稱“地面系統生產線”，實為“內蒙古源源能源集團有限責任公司地面生產系統”（以下簡稱“地面生產系統”）。目前，正在進行設備安裝，未投入使用。

（一）關于“在沒有土地、規劃、建設等部門審批的情況下建成”問題，該問題部分屬實。

1、關于鐵路專用線增建工程的審批情況。該工程于2010年5月4日取得中華人民共和國鐵道部《行政許可決定書》（鐵許準字〔2010〕第123號），并被授予《鐵路專用線與國鐵接軌許可證》。2012年6月14日取得霍林郭勒市規劃局建設用地規劃許可證（地字第15市政2012005號）。2012年8月23日取得建設用地批準書（霍政土字〔2012〕53號），存在項目用地“未批先建”問題。2013年10月28日，霍林郭勒市國土資源局針對“未批先建”問題對企業進行了行政處罰，并要求依法理順相關用地手續。2015年8月25日，該工程取得國有土地使用證（霍林郭勒市國用〔2015〕第0550號）。

2、關于地面生產系統的審批情況。2010年6月，地面生產系統與鐵路專用線增建工程在同一區域同時開工建設，后發現其存在“未批先建”問題后，霍林郭勒市國土資源局于2013年10月對該企業進行了處罰，要求企業完善手續并責令其停止地面生產系統建設。后該項目于2015年10月12日取得霍林郭勒市發改局《關于霍林郭勒市企業投資項目備案確認書》（霍發改審字備案第〔2015〕17號），規定建設起止年限為2015年10月至2020年10月；2017年2月取得建設用地批準書（霍政土字〔2017〕006號）；2017年3月6日取得霍林郭勒市規劃局建設用地規劃許可證（地字第1505812017007號）。

（二）關于“沒有按照環評要求建設環評設施”問題，該問題不屬實。

經現場檢查并查閱該項目環評審批文件，鐵路專用線增建工程與地面生產系統兩項工程建設環保設施情況為：

1.鐵路專用線增建工程方面，通遼市環保局《關于內蒙古源源能源有限責任公司鐵路專用線增建工程項目環境影響報告表的審批意見》（通環函字〔2009〕第142號）明確要求，“建議項目投運前達標距離內（即590m以內）的住戶全部搬遷，或采用隔聲窗或設置隔聲屏，達到標準要求。”按照環評審批要求，兩項措施均已實施：一是該工程配套建成了隔聲屏；二是霍林郭勒市正在實施棚戶區改造，目前正在積極協商推進搬遷工作。

2.地面生產系統方面，按照霍林郭勒市環保局《關于內蒙古源源能源集團有限責任公司地面生產系統環境影響報告表的批復》（霍環審表〔2017〕4號）有關要求，地面生產系統廠房墻體為以隔音材料建設的隔音墻體。此外，在儲煤倉內正在建設噴淋降塵設備，10條膠帶輸送機安裝了無動力除塵器，自動裝車布袋除塵器正在安裝。

（三）關于“粉塵污染、噪聲污染嚴重影響舉報人的生活”問題，該問題不屬實。目前鐵路專用線增建工程雖已建成但始終未進行竣工驗收，且未正式投入運行，地面生產系統仍處于建設期，正在進行設備安裝作業，未達到驗收條件，也未投入使用，因此不存在產生粉塵污染、噪聲污染的問題。群眾反映的“粉塵污染、噪聲污染嚴重影響舉報人的生活”問題不屬實。

三、問題處理情況

（一）關于環評手續問題。針對地面生產系統項目未依法報批環境影響評價文件，擅自開工建設問題，2016年4月11日，霍市環保局對其下達了《行政處罰決定書》（霍環罰字〔2016〕5號），給予其行政處罰5萬元，并責令停止建設，在未取得環評批復之前不得擅自恢復建設。2017年3月地面生產系統環評手續辦理完備。

（二）問責情況。針對源源能源集團有限公司鐵路專用線增建工程和地面生產系統項目用地手續“未批先建”問題，給予霍林郭勒市國土資源局局長劉國祥行政警告處分。針對源源能源集團有限公司地面生產系統項目用地環評手續“未批先建”問題，給予霍林郭勒市環境保護局副局長穆宇行政警告處分。

霍林郭勒市中央環保督察“回頭看”協調保障工作領導小組

2018年7月8日

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